转折之际（jì），重构之（zhī）时，大众旅游进入全面发展新时代，“圈山圈水收门票（piào），人山人（rén）海吃（chī）红利”阶（jiē）段已（yǐ）经过去，旅游业正（zhèng）从资源观（guān）光（guāng）时代，走（zǒu）向产品创新的高质量发展（zhǎn）阶段。面对多（duō）样性、个性化、品质化的消（xiāo）费（fèi）和需求趋势，加上“旅（lǚ）游强国”“旅游强省”“旅游强市”建设的要求和契（qì）机，十五五时期（qī），在（zài）实（shí）现（xiàn）旅游基本功能的基础上，进（jìn）一（yī）步输出（chū）情绪价值并实现文化与旅游深度（dù）融合。精准（zhǔn）识别迪庆州特色资（zī）源（yuán），打造在地化、差异化、体验化、场景（jǐng）化的产品，萃取迪庆（qìng）独特（tè）的（de）文（wén）化，构（gòu）建迪庆州文旅核心竞争力，引（yǐn）领迪庆州建（jiàn）设现（xiàn）代（dài）文旅产业（yè）体系，实现文旅产业（yè）迈（mài）向（xiàng）高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州（zhōu）文（wén）旅现状分析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅（lǚ）游发（fā）展历程可划分为以下四个阶段：

第一阶段（duàn）（2005年前（qián））：旅旅游收入一直低（dī）于（yú）20亿元，直到2005年突破20亿大关。

第二阶段（duàn）（2005-2009年）：旅游收入（rù）迎来迅猛增长（zhǎng）期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速更是高（gāo）达60%以上，显示出强劲的发展势（shì）头。

第（dì）三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速（sù）开始放缓（huǎn），2017年旅游收入虽已达到298.86亿元，但（dàn）始终未能（néng）突破300亿（yì）大关，显示出增长乏力的迹象。

第（dì）四（sì）阶段（2018-2023年）：旅游（yóu）收入（rù）进入负增长阶段。受到三年疫情的冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之（zhī）一。抛开三年疫（yì）情（qíng）不谈，即便在（zài）疫（yì）情前（qián）的2018、2019年，旅游收入也已呈现持（chí）续下（xià）行趋势。至2023年，旅游（yóu）收（shōu）入虽（suī）恢复至（zhì）299.64亿元，但（dàn）相比2017年仅（jǐn）增（zēng）加不到1亿元，同样未能跨越300亿元关口，增长（zhǎng）停滞现象明显。

从（cóng）迪庆州（zhōu）旅游市场份额（即（jí）迪庆州旅游收入（rù）占云南省旅游收入的比例）来看，形势更为严峻。2009年，迪庆州旅（lǚ）游市场份额达到历史峰值6.72%，但（dàn）此后（hòu）持续下滑。至2023年（nián），尽管有（yǒu）所恢复，但市（shì）场份（fèn）额仅为2.08%，较（jiào）2001年还减（jiǎn）少了1.36个百（bǎi）分点。迪庆（qìng）州旅游发展的步伐似（sì）乎逐渐放缓，市场份额和流量被其（qí）他旅游（yóu）目的（de）地不（bú）断蚕食，竞争力逐渐减弱。

说明：数据来源于云南省统计年鉴及迪庆州（zhōu）政府（fǔ）官网，CQ9电子和麦肯（kěn）咨（zī）询整理

（二）核（hé）心吸引力（lì）不足，高A级景区占比（bǐ）低

迪庆州（zhōu）旅游市场份（fèn）额的逐（zhú）步缩减，核（hé）心归因于其核（hé）心吸引力的不足（zú）。作（zuò）为云南省（shěng）唯一的藏族聚居区，迪庆州在（zài）资源与民族文化特（tè）色上（shàng）具备显著优势（shì），拥有梅里（lǐ）雪山世界级自然景（jǐng）观，以及普达措国家（jiā）公园、松赞林寺、虎跳峡等知名（míng）景区。然而，资源禀（bǐng）赋虽出（chū）众，但高A级景区占比相对（duì）较低（dī），且旅游产品与服务尚（shàng）处于初级阶（jiē）段。

 

迪庆州目（mù）前共有（yǒu）7个高（gāo）A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个（gè）4A级景区，成为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级（jí）景区（qū）数量最少的（de）地（dì）州之一。从旅（lǚ）游资源丰度（dù）来说，迪庆州排名云南省（shěng）第10位，与迪（dí）庆州的资源禀赋不匹（pǐ）配（pèi）。迪庆（qìng）每个资（zī）源（yuán）单拉出来都很能打，尤其是梅（méi）里雪山，仅凭（píng）一（yī）张日出照片便（biàn）能震撼人心，迪（dí）庆州完全有机会创建更多的5A和（hé）4A景区。

表1：云南省各州市A级景区数量及旅游资源（yuán）丰度

说明：旅（lǚ）游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是（shì）首要任（rèn）务，从（cóng）资源唯一性、产品成熟度（dù）和市场潜力来看，梅里雪山、松赞林寺（sì）、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具备申报5A级景区的（de）潜力。其他的3A级景区（qū），通过精准筹划也可以（yǐ）进一步升A；此外（wài），迪庆还有众（zhòng）多雪山、湖泊（bó）、草甸等优质资（zī）源没有深挖出（chū）来，政府（fǔ）可以（yǐ）积极引导并鼓（gǔ）励A级景区创（chuàng）建，加强（qiáng）基（jī）础（chǔ）设施建（jiàn）设，通过创A提升旅游产品与服务的（de）品质，这些（xiē）举措将是（shì）迪庆州提升核心吸引力、促（cù）进（jìn）旅游业发（fā）展的关键所在。

（三）资源（yuán）整合不（bú）足（zú），资本加持不够（gòu）

迪（dí）庆（qìng）州的旅游资源主要集中（zhōng）在香格里拉（lā），同时德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅游资源（yuán）。受限于复杂的（de）地形地貌，交（jiāo）通（tōng）是制约两县文旅产业（yè）发（fā）展（zhǎn）的一大短板（bǎn）。从现（xiàn）状（zhuàng）来看，政府在资源（yuán）整合方面尚（shàng）未实现全州范围内的（de）有效（xiào）统筹，优质资（zī）源的开发与运（yùn）营尚缺（quē）乏联动性。

此（cǐ）外，迪庆州在吸（xī）引资本（běn）投入方面存在明显不（bú）足。迪庆不缺好资源，理论上也不会缺少（shǎo）好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本（běn）问（wèn）题，这背后的原因在于资本对迪庆旅（lǚ）游市场的信心不足，未能充分感受到政府大（dà）力发展文旅产（chǎn）业的决心和力度。资本的不足直接制约了交通基础设（shè）施的（de）完善（shàn）以及景区（qū）的深入（rù）开发与升级，影响了迪庆州旅游业的（de）整体发展步伐。因此，如何破解资源（yuán）整合（hé）的难题，提（tí）振（zhèn）资本信心，吸引更多资（zī）本流入，成为了迪庆州旅游（yóu）业当前面临的一项紧迫而重要的任务。

二（èr）、迪庆州（zhōu）文（wén）旅高质量发（fā）展方向

经过多年的探（tàn）索，文旅产业（yè）是迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆（qìng）州文旅局数据（jù），文旅产业从业者约占全州常住人口的（de）三分之一（yī），旅游业（yè）关联108个行业（yè），大（dà）力发展旅游业，为（wéi）财（cái）政提供支（zhī）撑，为（wéi）人民谋取福祉。

从旅游热度（旅游收入（rù）/GDP）这一关键评价指标来（lái）看，迪庆州在2023年超越了（le）大理，位（wèi）列全省第三，进（jìn）一步（bù）凸显（xiǎn）了文（wén）旅产业在迪庆州经济（jì）体系中的优（yōu）势地位。

 

说明（míng）：数（shù）据来源于各州（zhōu）市国民经济和社会发展统计公报（bào），CQ9电子和麦肯咨询（xún）整理（lǐ）

迪庆州（zhōu）旅游人均消费偏低，仅有1188元，比（bǐ）丽江低了724元，比大理（lǐ）低了494元，比（bǐ）昆明低了407元，比（bǐ）版（bǎn）纳低了384元。

在三产占比和常住人口变（biàn）动（dòng）情况指标（biāo）上，迪庆表现（xiàn）亮眼，三产占比接近60%，同时（shí）人口净流（liú）入，展现出（chū）文旅发展潜力。

在社会消费品零售总额增长方面，迪庆处于第二（èr）梯（tī）队，与第一梯队的版纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理（lǐ）、德宏、昆明等高（gāo）旅游热（rè）度地区（qū）。

这五（wǔ）个指标既揭露了迪庆文旅产业的短板，也彰显出未来的发展潜力。迪庆旅（lǚ）游（yóu）人均消费低（dī）主要归因于旅游消费业态（tài）和产（chǎn）品的不完善，导致游（yóu）客滞留时（shí）间（jiān）短、消费频次（cì）低，过度依赖（lài）门票经济。其他四个指标（biāo）都在省内排（pái）名前列，为未来迪庆文旅发展提（tí）供了强有力的基（jī）础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆也（yě）不能全盘学习丽江（jiāng），迪庆（qìng）文旅产业的（de）发展阶（jiē）段（duàn）与丽江（jiāng）、版纳、大理等存在差异（yì）。丽江和（hé）版纳的文（wén）旅产业结（jié）构已较为成（chéng）熟，优化（huà）侧重文（wén）化萃取，持（chí）续强化核心（xīn）竞争力；而（ér）迪庆州文旅产业（yè）仍处于发育阶（jiē）段，除了深挖文化，完善（shàn）基础设施也极为迫切。

三（sān）、迪庆州文旅高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn）之道

要实现（xiàn）文旅高质（zhì）量发（fā）展，可以从九方面（miàn）入手（shǒu），补齐九方面的（de）短板（bǎn），九位一体共（gòng）同推动文旅转型（xíng）升级。

市（shì）场需求（qiú）是根本驱动力。任何（hé）产品和服务都需要围绕游（yóu）客的需求设计（jì），贴近消费变化（huà）与偏好。

在产品（pǐn）打造上，关注“沉浸共（gòng）享（xiǎng）、深度体验（yàn）、场景化（huà）设计”，产品（pǐn）打造的灵（líng）魂是文化萃取（qǔ）。沉浸共享是（shì）目标，让游客获（huò）得“身临其境”的（de）感受（shòu）。深度（dù）体验（yàn）是核心，决（jué）定游（yóu）客的感受和满意度。场景（jǐng）化设计是（shì）品牌的外（wài）化表达，提（tí）升品（pǐn）牌识别度。文化赋（fù）予旅游产品（pǐn）灵魂和独特性，通过文化内容传递（dì）价值观和情感共鸣，形成品（pǐn）牌（pái）认同（tóng）。

资源整合是（shì）引擎，政府是（shì）资源整合的关（guān）键主体，促进多维联动，构（gòu）建全域旅游体系。

产业（yè）人才是动（dòng）力，人才是推动旅（lǚ）游创新、管理和服务（wù）的核心动（dòng）力（lì）。

科技赋能是工具（jù），科技通（tōng）过（guò）提（tí）升交互性、增强代入感和优化管理效率，为文化（huà）和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体（tǐ）系，离（lí）不开资本的（de）助力（lì），构建（jiàn）多元融（róng）资渠道（dào），完（wán）善基础设（shè）施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市（shì）场需求为基础

云（yún）南（nán）独特的魅力（lì）源于“人与自然和（hé）谐共生”，云南主流的（de）旅游市场需求是山水城乡融合的生活方式，在此背景下，深入挖掘（jué）并有效利（lì）用山水与城的核心资源，成为了推动文旅产业高质量发（fā）展的（de）首要任务。迪庆凭借（jiè）其得（dé）天独厚的自然条件，拥有（yǒu）诸如梅（méi）里雪山、碧塔海、属（shǔ）都湖以（yǐ）及松赞林寺等一系列神（shén）山、圣水和古城资源（yuán），为文（wén）旅（lǚ）产业的深度开（kāi）发提供（gòng）了（le）丰（fēng）富（fù）的素材（cái）。

 

针对这一（yī）市场需求，各（gè）旅游（yóu）相关主体（tǐ），尤其是（shì）经营者（zhě），需精准定位（wèi），提升供需匹配度，精准定位最具吸引力的核心资源。在此基础上，应（yīng）致力于（yú）打造跨（kuà）界融（róng）合的产品，通过创新设计，将自然景观、文化遗产与（yǔ）现（xiàn）代旅（lǚ）游元（yuán）素有机结合，从而破（pò）解传统资源经济和门（mén）票经济的局限（xiàn）性，实现文旅（lǚ）产业（yè）的转（zhuǎn）型升（shēng）级。

（二）以资（zī）源整（zhěng）合为引擎

迪庆（qìng）资源整合的（de）短板在于资源间缺少协（xié）同效应，未（wèi）形成（chéng）品牌影（yǐng）响（xiǎng）力。自然与（yǔ）文（wén）化资源缺乏联动开发，吸引（yǐn）力分散。政府（fǔ）作（zuò）为资源（yuán）整合与产（chǎn）业发展的关（guān）键责任主（zhǔ）体，应（yīng）秉持“全（quán）州一盘棋”的战略思想，促进多维联动（dòng），构建全域旅游（yóu）体系。对全（quán）州旅游资源进行（háng）科学规（guī）划与精准（zhǔn）开发，明确重（chóng）点任（rèn）务并强化落实（shí）机制。包（bāo）括但不限（xiàn）于（yú）优（yōu）化交通网（wǎng）络（luò）、提升旅游（yóu）设施、丰富旅游产品（pǐn）、强化（huà）市场营销等方面（miàn）。应积（jī）极（jí）营造政通人和的营商环（huán）境，通过简化审（shěn）批流程、提供（gòng）政策支持、加强（qiáng）市场监管等（děng）措施（shī），统一和（hé）整合各市场主体，共同构建健康（kāng）、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以资本加持为（wéi）保障

迪庆的资（zī）源虽然在省内（nèi）无人能比（bǐ），但即便端着金饭（fàn）碗，也面临生存困境，最（zuì）直接的制（zhì）约就是交通（tōng）。迪庆州要想吸（xī）引更（gèng）多资本（běn）投入，要把（bǎ）好东（dōng）西端给别（bié）人吃，好资源一定要把它（tā）全部用起来。梅里雪（xuě）山、松赞林寺、普达措、虎跳峡等，应以开放、真（zhēn）诚的心态（tài）与资本合作，共同开（kāi）发、互利共赢。仅（jǐn）靠政府和本地市场（chǎng）主体难（nán）以全面（miàn）推动迪庆（qìng）州文（wén）旅产业的快速发展。通过资（zī）源整合，串联优质（zhì）资（zī）源（yuán），产业（yè）规模化才能吸引资（zī）本（běn）投（tóu）资（zī）。此外，民宿（xiǔ）、基础设施（shī）等方面的（de）提升同样离不（bú）开（kāi）资本的助力，通（tōng）过好资源吸（xī）引好资本，借助资本力量，将景（jǐng）区、交通、住宿、餐饮等基础（chǔ）设施一体化升级（jí）。

要实现高质（zhì）量（liàng）发（fā）展的终极目标，迪庆在资源开发（fā）过（guò）程（chéng）中，应不（bú）断强化（huà）文旅（lǚ）产业的核心（xīn）竞（jìng）争力——文化（huà）萃取。通过打造在（zài）地（dì）化、差异化（huà）、场（chǎng）景化、沉浸（jìn）式的旅游产品，诠释迪庆（qìng）州独特的生活方式，吸引更多游客（kè）前来体（tǐ）验和消费。

       未来十（shí）五五（wǔ）时期，迪庆州的首要任务是打造旅游的基础功能，完善（shàn）吃、住、行（háng）、游、购、娱的基础配套，以产业思维为引领，深度（dù）挖掘并释放旅游的实（shí）用价值。在此坚实基础上，进一步升华（huá）旅游体（tǐ）验（yàn），强化（huà）情绪价值与文化深度，如此，迪庆（qìng）州文旅（lǚ）产业将在（zài）激（jī）烈的市场竞争（zhēng）中脱颖而出，占据核（hé）心地位。迪庆有潜力有内涵，只要文旅产业相关（guān）主体下定决心（xīn），相信（xìn）可以进一步强化“消失的（de）地平线”，“永远的（de）香格里拉”品牌，推动迪（dí）庆旅游业进入云南文旅（lǚ）产业（yè）的头部阵营。